Анализ поступавших в военную прокуратуру Костромского гарнизона обращений лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также результаты проведенных по ним прокурорских проверок указывали на ущемление прав этих граждан на бесплатный проезд в санаторно-курортные организации. Уволенным с военной службы офицерам и прапорщикам, имеющим установленную выслугу лет, в соответствии с пунктами 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставлено право на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортные организации и обратно (один раз в год). Реализация этого права ранее осуществлялась на компенсационной основе. Указанные лица приобретали билеты за личные средства, а затем обращались в военные комиссариаты для компенсации своих расходов. Однако не все могли реализовать свое право, поскольку затраты на проезд, особенно из отдаленных районов страны, составляют значительные суммы для военных пенсионеров.
В связи с поступлением в органы военной прокуратуры обращений граждан и в целях обеспечения их прав Главной военной прокуратурой в соответствии с компетенцией проинформировано руководство Министерства обороны Российской Федерации с предложением внести изменения в приказ регламентирующий порядок выдачи воинских перевозочных документов указанной категории граждан. В результате принятых мер Министром обороны Российской Федерации 27 декабря 2017 г. издан приказ № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документ, от четности по ним и организации контроля за их использованием установлении категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном, автомобильном (за исключением, такси) транспорте». Указанный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 марта 2018 года и вступает в действие с 30 марта 2018 года. В пункте 62 названного Порядка перечислены основания для выдачи воинских перевозочных документов. Например, для получения воинских перевозочных документов (далее - ВПД) военный пенсионер обращается в военный комиссариат по месту пенсионного (воинского) учета и представляет следующие документы; заявление о выдаче ВПД, документ, удостоверяющий личность гражданина документ подтверждающий предоставление или приобретение путевки в санаторно-курортную организацию.