Новое в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Деятельность человека неизбежно влечет накопление и необходимость утилизации отходов. Связанные с этой сферой правоотношения подробно регламентированы законодательством. В частности, строго регулируется порядок деятельности, связанной с утилизацией отходов, ответственность за нарушения в этой сфере и т.д. Основным нормативным актом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Что же такое твердые коммунальные отходы?

В законодательстве содержится следующее определение понятия твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Как следует из статьи 1 Закона об отходах, ТКО - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Также к ТКО относятся, в соответствии с Письмом Минстроя России от 18.05.2018 № 22270-МП/06, отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, - например, мусор и смёт уличный, мусор и смёт от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог и другие.

Как организуется деятельность по обращению с ТКО?

В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема обращения с отходами) (пункт 1 статьи 13.3 Закона об отходах). Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования. Что должна включать в себя территориальная схема обращения с отходами обозначено в пункте 3 статьи 13.3 Закона об отходах.

Территориальная схема в области обращения с отходами Костромской области утверждена приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 22 декабря 2016 года № 576. Ознакомиться с ней можно на сайте данного департамента.

Существуют ли правила обращения с ТКО?

Правила обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641" (далее – Правила обращения с ТКО).

Как следует из пункта 4 Правил обращения с ТКО, обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кто может быть региональным оператором?

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6 Закона об отходах юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами".

Региональные операторы по обращению с ТКО образуются и действуют на территории каждого субъекта РФ. На территории субъекта может быть выбран один или несколько региональных операторов. Это зависит от региональной программы в области обращения с отходами и территориальной схемы. Согласно территориальной схеме обращения с отходами Костромской области, в регионе выбрано 3 зоны деятельности регионального оператора и соответственно выбрано 3 региональных оператора. Волгореченск входит в з ону деятельности регионального оператора № 1. По данной зоне региональным оператором выбран ООО «ЭкоТехноМенеджмент» (мусоросортировочный комплекс, расположенный в г. Костроме). Кроме Волгореченска в зону деятельности данного регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Кострома, Костромской район, Красносельский район, город Нерехта и Нерехтский район, Судиславский район, Сусанинский район и Островский район. Статус регионального оператора ООО «ЭкоТехноМенеджмент» присвоен сроком на 8 лет и 7 месяцев.

Когда начинает работу региональный оператор по обращению с ТКО на территории Костромской области?

Региональный оператор по обращению с ТКО на территории Костромской области начинает свою работу с 1 декабря 2018 года.

Что измениться для населения с 1 декабря 2018 года с приходом регионального оператора по обращению с ТКО?

С 1 декабря 2018 года услуга по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения и становиться коммунальной услугой.

Данное положение регулируется пунктами 8 и 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее – Закон № 458-ФЗ): обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти и региональным оператором по обращению с ТКО, но не позднее 1 января 2019 года. При первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

В связи с тем, что услуга по обращению с ТКО становится коммунальной, на нее с 1 декабря 2018 года как и на остальные коммунальные услуги распространяются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 в Правила предоставления коммунальных услуг введен новый разд. XV(1) , полностью посвященный предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО. Его положения применяются со дня начала деятельности регионального оператора.

Исполнителями услуг по обращению с ТКО являются те же лица, что по другим коммунальным услугам, но вместо ресурсоснабжающих организаций действует региональный оператор по обращению с ТКО. Управляющие организации и товарищества собственников жилья (далее – УК (ТСЖ)) также признаются исполнителем услуги, но не ранее даты начала поставки ресурса (вывоза ТКО) по договору с региональным оператором. Таким образом, обязательным условием для получения УК (ТСЖ) статуса исполнителя новой коммунальной услуги является заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Именно УК (ТСЖ) обязана как начислять потребителям плату за коммунальные услуги, так и оплачивать услуги регионального оператора. Согласно части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) УК (ТСЖ), управляющие многоквартирным домом, не вправе уклоняться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО, а согласно частям 2.1 , 2.3 статьи 161 ЖК РФ УК (ТСЖ), управляющие домом, несут перед собственниками помещений ответственность за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома. В свою очередь, согласно Правилам обращения с ТКО потребителем по договору об оказании услуг по обращению с ТКО выступает не только собственник ТКО (собственник помещения в многоквартирном доме), но и уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор об оказании услуг по обращению с ТКО. В течение месяца со дня наделения регионального оператора этим статусом он обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного или жилого дома, адресу из ЕГРЮЛ, предложение о заключении договора об оказании услуг по обращению с ТКО и проект договора. Если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении между региональным оператором и органом исполнительной власти субъекта РФ, такие договоры не заключены, оператор оказывает услугу по обращению с ТКО в соответствии с условиями названного соглашения ( пункт 7 Правил обращения с ТКО).

Договор, содержащий условия о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен исполнителем и потребителем как в письменной форме, так и путем совершения потребителем конклюдентных действий. Отсутствие договора в письменной форме не является основанием для отказа в оказании услуги потребителю в жилом помещении.

Как будет рассчитываться услуга по обращению с ТКО?

На территории Костромской области коммунальная услуга по обращению с ТКО будет рассчитываться по утвержденному департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области нормативу накопления ТКО (постановление от 06.03.2018 № 5-НП).

Для жителей многоквартирных домов данный норматив составляет 0,18 м 3 на человека в месяц и 2,18 м 3 на человека в год. Напомним, что многоквартирным домом признается дом, в котором две и более квартиры.

Для жителей индивидуальных жилых домов данный норматив составляет 0,24 м 3 на человека в месяц и 2,88 м 3 на человека в год.

Данным постановлением также утверждены нормативы накопления ТКО для объектов общественного назначения на территории Костромской области.

Сколько будет стоить коммунальная услуга по обращению с ТКО для населения с 1 декабря 2018 года?

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 24.9 Закона об отходах государственное регулирование тарифов в области обращения с ТКО осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. В отношении региональных операторов по обращению с ТКО устанавливается единый тариф на услугу.

Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области утверждены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ЭкоТехноМенеджмент» на территории Костромской области по зоне деятельности регионального оператора №1 на 2018 год (постановление от 25 октября 2018 года № 18/297) и на 2019 год (постановление от 25 октября 2018 года № 18/298).

На декабрь 2018 года тариф составит 572,44 руб./м 3 (с учетом НДС). С 1 января по 30 июня 2019 года тариф составит 582,14 руб./м 3 (с учетом НДС). С 1 июля по 31 декабря 2019 года тариф составит 656,44 руб./м 3 (с учетом НДС).

Это стоимость за 1 м 3 , а, как говорилось выше, норматив для населения у нас утвержден в следующем размере:

для жителей многоквартирных домов – 2,18 м 3 на человека в год,

для жителей индивидуальных жилых домов – 2,88 м 3 на человека в год.

Для того, чтобы определить сколько же мы будет платить с человека в месяц за эту коммунальную услугу, произведем не сложный расчет:

0,18 х 572,44 = 103,04 рубля - это стоимость для жителей многоквартирных домов в декабре 2018 года.

0,24 х 572,44 = 137,39 рублей - это стоимость для жителей индивидуальных жилых домов за этот же период.

С 1 января по 30 июня 2019 года стоимость коммунальной услуги по обращению с ТКО составит:

0,18 х 582,14 = 104,79 рублей - для жителей многоквартирных домов

0,24 х 582,14 = 139,71 рублей - для жителей индивидуальных жилых домов.

С 1 июля по 31 декабря 2019 года коммунальная услуга по обращению с ТКО составит:

0,18 х 656,44 = 118,16 рублей - для жителей многоквартирных домов

0,24 х 656,44 = 157,55 рублей - для жителей индивидуальных жилых домов.

Почему произошли все эти изменения?

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Закона об отходах устанавливается запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный перечень подготовлен Минприроды России в установленном законодательством порядке и утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р. Установлено поэтапное вступление в силу запрета на захоронение отдельных видов отхода из Перечня . Следовательно, все отходы должны проходить обязательную сортировку. В соответствии с законодательством с 2016 года в стране началась масштабная «мусорная» реформа, которая и должна завершиться к 2019 году. Таким образом, региональный оператор нужен в качестве инструмента для экологического и экономического регулирования данной сферы государством.

Отдел ЖКХ администрации городского округа город Волгореченск

 
По теме
Решением суда   определён порядок и размер участия в расходах по внесению платы за жилье и коммунальные услуги (№2-534/2018)   Истица и ответчики являются собственниками (по 1/3 доле каждый) жилого помещения.
31.10.2018
 
5 - Издательский дом Ветлужский край Осенью, после уборки урожая, после окончания работ на огороде нерадивые жители весь мусор и ненужный хлам выбрасывают в мусорные контейнеры или просто укладывают рядом: мол, все равно уберут.
22.10.2018
«Единая Россия» в первом квартале 2019 года запустит экологические сервисы «Зеленая карта» и «Красная кнопка» - Газета Островские вести Их главная задача – дать гражданам максимально полную и достоверную информацию об экологической ситуации в регионах В первом квартале 2019 года партпроект «Единой России» «Чистая страна» запустит два новых экологическ
16.01.2019
Два года назад в Костроме открылся первый в России автоматизированный мусоросортировочный завод по глубокой обработке и обезвреживанию твердых отходов.
15.01.2019
 
«Единая Россия» в первом квартале 2019 года запустит экологические сервисы «Зеленая карта» и «Красная кнопка» - Единая Россия Их главная задача – дать гражданам максимально полную и достоверную информацию об экологической ситуации в регионах В первом квартале 2019 года партпроект «Единой России» «Чистая страна» запустит два новых экологическ
15.01.2019
https://yandex.ru/collections/card - Администрация Костромской области В 2018 году за нарушения правил природопользования и экологической среды к административной ответственности привлечено около 200 юридических, должностных, физических лиц и индивидуальных предпринимателей.
14.01.2019
 
Костромские активисты ОНФ попросили власти оборудовать два аварийно-опасных перекрестка - ОНФ в Костромской области Активисты Общероссийского народного фронта взяли под контроль обустройство двух аварийно-опасных перекрестков в Костроме и Костромском районе – на перекрестке улиц Красноармейской и Ткачей и на повороте с Красносельского
14.01.2019
Еженедельное совещание - Администрация 14 января состоялось очередное рабочее совещание с начальниками отделов администрации и руководителями городских служб под председательством главы г.о.г.
14.01.2019
В Костромской области прогнозируется сильный снегопад и порывистый ветер - Администрация Костромской области По данным Костромского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,  14 января в течение дня местами прогнозируется снег и порывы ветра до 17 м/с.
14.01.2019
 
О сборе валежника - Go-Volgorechensk.Ru            С 1 января 2019 года вступили в силу изменения в часть 2 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации,
14.01.2019
1 - Издательский дом Ветлужский край Борьба с несанкционированными свалками - одна из главных задач для председателей ТОСов.
16.01.2019 Издательский дом Ветлужский край
Сотрудники Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Костромской области ежедневно проводят рейды и патрулирования водных объектов - МЧС   Регулярные беседы с рыбаками и раздача памяток о безопасном поведении на льду зимой позволяют добиваться главного – недопущения происшествий и гибели людей на воде.
16.01.2019 МЧС
«Единая Россия» в первом квартале 2019 года запустит экологические сервисы «Зеленая карта» и «Красная кнопка» - Газета Островские вести Их главная задача – дать гражданам максимально полную и достоверную информацию об экологической ситуации в регионах В первом квартале 2019 года партпроект «Единой России» «Чистая страна» запустит два новых экологическ
16.01.2019 Газета Островские вести
Два года назад в Костроме открылся первый в России автоматизированный мусоросортировочный завод по глубокой обработке и обезвреживанию твердых отходов.
15.01.2019 Сельская Жизнь
  Горячие линии по твёрдым коммунальным отходам (ТКО)     С 01.12.2018 года вывоз и транспортирование ТКО на территории города Костромы осуществляется Региональным оператором ООО «ЭкоТехноМенеджмент»,
11.01.2019 Газета Костромские ведомости
Студента на BMW, который насмерть сбил девушку, хотят лишить свободы на 3 года - Ko44.Ru Последнее слово молодому человеку предоставят 21 января. В Костроме продолжается судебный процесс над 20-летним студентом КГУ, который летом прошлого года насмерть сбил девушку на Советской.
16.01.2019 Ko44.Ru
  За прошедшие сутки на территории Костромской области зарегистрировано 33 дорожно-транспортных происшествий, в четырех из которых пострадали люди.
29.12.2018 Газета Костромские ведомости
Фото: из открытых источников Сегодня, 26 декабря текущего года во второй половине дня произошло возгорание одного из частных домов расположенных в деревне Черная, Островского района, Костромской области.
26.12.2018 SMINEWS в Островском
https://dpchas.com.ua/node/54066 - Администрация Костромской области 12 и 13 января Костромскую область посетили участники автопробега, организованного в рамках I Регионального фестиваля детских инклюзивных театров «Овация».
15.01.2019 Администрация Костромской области
Приглашаем всех желающих принять участие в сдаче нормативов ВФСК ГТО - Администрация г. Кострома МБУ города Костромы «Спортивная школа № 5 имени выдающегося земляка А. Н. Герасимова» приглашает всех желающих принять участие в выполнении нормативов ВФСК ГТО по бегу на лыжах.
16.01.2019 Администрация г. Кострома
Фото: Островская детская школа искусств 15 декабря 2018 года в городе Буе Костромской области состоялся XVI Межрегиональный фестиваль-конкурс эстрадной музыки и песни «Снеговея» 2018 г.
13.01.2019 SMINEWS в Островском
Коньки, лыжи, шахматы - Газета Сельская новь В Антроповском районе Костромской области к радости лыжников и конькобежцев в эти новогодние и рождественские каникулы работал каток на спортплощадке в Парке культуры и отдыха п. Антропово.
16.01.2019 Газета Сельская новь
Каникулы даны для бодрости - Газета Сельская новь Около 9 тысяч костромичей приняли участие в Декаде спорта. В Костромской области в период новогодних выходных состоялась ежегодная Декада спорта.
16.01.2019 Газета Сельская новь
Впервые за долгое время в Шарье Костромской области  прошёл новогодний кубок по хоккею среди молодёжных команд.
14.01.2019 Издательский дом Ветлужский край
«Разогрел» зиму турнир по самбо, который выявил лучших спортсменов Антроповского района Костромской области.
07.01.2019 Газета Сельская новь
Костромастат проведёт опрос для изучения доходов населения и участия в социальных программах - Администрация г. Кострома Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Костромской области (Костромастат) проводит выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах.
16.01.2019 Администрация г. Кострома
Около половины всех зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в Костромской области в течение двух недель 2019 года составляют наезды на пеших участников дорожного движения.
16.01.2019 Администрация Костромского района