Новое в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Деятельность человека неизбежно влечет накопление и необходимость утилизации отходов. Связанные с этой сферой правоотношения подробно регламентированы законодательством. В частности, строго регулируется порядок деятельности, связанной с утилизацией отходов, ответственность за нарушения в этой сфере и т.д. Основным нормативным актом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

Что же такое твердые коммунальные отходы?

В законодательстве содержится следующее определение понятия твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Как следует из статьи 1 Закона об отходах, ТКО - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Также к ТКО относятся, в соответствии с Письмом Минстроя России от 18.05.2018 № 22270-МП/06, отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, - например, мусор и смёт уличный, мусор и смёт от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог и другие.

Как организуется деятельность по обращению с ТКО?

В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема обращения с отходами) (пункт 1 статьи 13.3 Закона об отходах). Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования. Что должна включать в себя территориальная схема обращения с отходами обозначено в пункте 3 статьи 13.3 Закона об отходах.

Территориальная схема в области обращения с отходами Костромской области утверждена приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области от 22 декабря 2016 года № 576. Ознакомиться с ней можно на сайте данного департамента.

Существуют ли правила обращения с ТКО?

Правила обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641" (далее – Правила обращения с ТКО).

Как следует из пункта 4 Правил обращения с ТКО, обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кто может быть региональным оператором?

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6 Закона об отходах юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами".

Региональные операторы по обращению с ТКО образуются и действуют на территории каждого субъекта РФ. На территории субъекта может быть выбран один или несколько региональных операторов. Это зависит от региональной программы в области обращения с отходами и территориальной схемы. Согласно территориальной схеме обращения с отходами Костромской области, в регионе выбрано 3 зоны деятельности регионального оператора и соответственно выбрано 3 региональных оператора. Волгореченск входит в з ону деятельности регионального оператора № 1. По данной зоне региональным оператором выбран ООО «ЭкоТехноМенеджмент» (мусоросортировочный комплекс, расположенный в г. Костроме). Кроме Волгореченска в зону деятельности данного регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Кострома, Костромской район, Красносельский район, город Нерехта и Нерехтский район, Судиславский район, Сусанинский район и Островский район. Статус регионального оператора ООО «ЭкоТехноМенеджмент» присвоен сроком на 8 лет и 7 месяцев.

Когда начинает работу региональный оператор по обращению с ТКО на территории Костромской области?

Региональный оператор по обращению с ТКО на территории Костромской области начинает свою работу с 1 декабря 2018 года.

Что измениться для населения с 1 декабря 2018 года с приходом регионального оператора по обращению с ТКО?

С 1 декабря 2018 года услуга по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения и становиться коммунальной услугой.

Данное положение регулируется пунктами 8 и 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее – Закон № 458-ФЗ): обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти и региональным оператором по обращению с ТКО, но не позднее 1 января 2019 года. При первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

В связи с тем, что услуга по обращению с ТКО становится коммунальной, на нее с 1 декабря 2018 года как и на остальные коммунальные услуги распространяются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 в Правила предоставления коммунальных услуг введен новый разд. XV(1) , полностью посвященный предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО. Его положения применяются со дня начала деятельности регионального оператора.

Исполнителями услуг по обращению с ТКО являются те же лица, что по другим коммунальным услугам, но вместо ресурсоснабжающих организаций действует региональный оператор по обращению с ТКО. Управляющие организации и товарищества собственников жилья (далее – УК (ТСЖ)) также признаются исполнителем услуги, но не ранее даты начала поставки ресурса (вывоза ТКО) по договору с региональным оператором. Таким образом, обязательным условием для получения УК (ТСЖ) статуса исполнителя новой коммунальной услуги является заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Именно УК (ТСЖ) обязана как начислять потребителям плату за коммунальные услуги, так и оплачивать услуги регионального оператора. Согласно части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) УК (ТСЖ), управляющие многоквартирным домом, не вправе уклоняться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО, а согласно частям 2.1 , 2.3 статьи 161 ЖК РФ УК (ТСЖ), управляющие домом, несут перед собственниками помещений ответственность за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома. В свою очередь, согласно Правилам обращения с ТКО потребителем по договору об оказании услуг по обращению с ТКО выступает не только собственник ТКО (собственник помещения в многоквартирном доме), но и уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор об оказании услуг по обращению с ТКО. В течение месяца со дня наделения регионального оператора этим статусом он обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного или жилого дома, адресу из ЕГРЮЛ, предложение о заключении договора об оказании услуг по обращению с ТКО и проект договора. Если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении между региональным оператором и органом исполнительной власти субъекта РФ, такие договоры не заключены, оператор оказывает услугу по обращению с ТКО в соответствии с условиями названного соглашения ( пункт 7 Правил обращения с ТКО).

Договор, содержащий условия о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен исполнителем и потребителем как в письменной форме, так и путем совершения потребителем конклюдентных действий. Отсутствие договора в письменной форме не является основанием для отказа в оказании услуги потребителю в жилом помещении.

Как будет рассчитываться услуга по обращению с ТКО?

На территории Костромской области коммунальная услуга по обращению с ТКО будет рассчитываться по утвержденному департаментом ТЭК и ЖКХ Костромской области нормативу накопления ТКО (постановление от 06.03.2018 № 5-НП).

Для жителей многоквартирных домов данный норматив составляет 0,18 м 3 на человека в месяц и 2,18 м 3 на человека в год. Напомним, что многоквартирным домом признается дом, в котором две и более квартиры.

Для жителей индивидуальных жилых домов данный норматив составляет 0,24 м 3 на человека в месяц и 2,88 м 3 на человека в год.

Данным постановлением также утверждены нормативы накопления ТКО для объектов общественного назначения на территории Костромской области.

Сколько будет стоить коммунальная услуга по обращению с ТКО для населения с 1 декабря 2018 года?

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 24.9 Закона об отходах государственное регулирование тарифов в области обращения с ТКО осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. В отношении региональных операторов по обращению с ТКО устанавливается единый тариф на услугу.

Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Костромской области утверждены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ЭкоТехноМенеджмент» на территории Костромской области по зоне деятельности регионального оператора №1 на 2018 год (постановление от 25 октября 2018 года № 18/297) и на 2019 год (постановление от 25 октября 2018 года № 18/298).

На декабрь 2018 года тариф составит 572,44 руб./м 3 (с учетом НДС). С 1 января по 30 июня 2019 года тариф составит 582,14 руб./м 3 (с учетом НДС). С 1 июля по 31 декабря 2019 года тариф составит 656,44 руб./м 3 (с учетом НДС).

Это стоимость за 1 м 3 , а, как говорилось выше, норматив для населения у нас утвержден в следующем размере:

для жителей многоквартирных домов – 2,18 м 3 на человека в год,

для жителей индивидуальных жилых домов – 2,88 м 3 на человека в год.

Для того, чтобы определить сколько же мы будет платить с человека в месяц за эту коммунальную услугу, произведем не сложный расчет:

0,18 х 572,44 = 103,04 рубля - это стоимость для жителей многоквартирных домов в декабре 2018 года.

0,24 х 572,44 = 137,39 рублей - это стоимость для жителей индивидуальных жилых домов за этот же период.

С 1 января по 30 июня 2019 года стоимость коммунальной услуги по обращению с ТКО составит:

0,18 х 582,14 = 104,79 рублей - для жителей многоквартирных домов

0,24 х 582,14 = 139,71 рублей - для жителей индивидуальных жилых домов.

С 1 июля по 31 декабря 2019 года коммунальная услуга по обращению с ТКО составит:

0,18 х 656,44 = 118,16 рублей - для жителей многоквартирных домов

0,24 х 656,44 = 157,55 рублей - для жителей индивидуальных жилых домов.

Почему произошли все эти изменения?

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Закона об отходах устанавливается запрет на захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается устанавливается Правительством Российской Федерации. Данный перечень подготовлен Минприроды России в установленном законодательством порядке и утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р. Установлено поэтапное вступление в силу запрета на захоронение отдельных видов отхода из Перечня . Следовательно, все отходы должны проходить обязательную сортировку. В соответствии с законодательством с 2016 года в стране началась масштабная «мусорная» реформа, которая и должна завершиться к 2019 году. Таким образом, региональный оператор нужен в качестве инструмента для экологического и экономического регулирования данной сферы государством.

Отдел ЖКХ администрации городского округа город Волгореченск

 
По теме
Решением суда   определён порядок и размер участия в расходах по внесению платы за жилье и коммунальные услуги (№2-534/2018)   Истица и ответчики являются собственниками (по 1/3 доле каждый) жилого помещения.
31.10.2018
 
5 - Издательский дом Ветлужский край Осенью, после уборки урожая, после окончания работ на огороде нерадивые жители весь мусор и ненужный хлам выбрасывают в мусорные контейнеры или просто укладывают рядом: мол, все равно уберут.
22.10.2018
Особенно осторожными просят быть водителей. По данным Костромского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, 15 ноября местами по Костромской области ожидается мокрый снег и слабый гололед.
14.11.2018
 
Костромские школьники познакомились с издательским делом и деревоперер... - ОНФ в Костромской области Костромское отделение Общероссийского народного фронта в рамках проекта «Профстажировки» продолжает участие во всероссийской акции «Неделя в профессии»,
14.11.2018
3w - Издательский дом Ветлужский край 12 ноября отмечается Синичкин день. Этот экологический праздник мы встретили в детском саду №1 «Березка» г. Шарья Костромской области.
13.11.2018
 
В Костромской области принимаются меры для обеспечения безопасности людей на водоёмах в зимний период - МЧС       Согласно прогнозу, в течение зимы в Костромской области температура воздуха будет держаться на уровне средних многолетних значений с незначительным повышением в декабре.
13.11.2018
Прокуратура Костромы обязала управляющую компанию устранить выявленные... - ОНФ в Костромской области Прокуратура Костромы взяла на контроль устранение недостатков, выявленных в ходе мониторинга аварийных домов, проведенного активистами Общероссийского народного фронта.
12.11.2018
В Костромской области принимаются меры для обеспечения безопасности людей на водоёмах в зимний период - Газета Островские вести Согласно прогнозу, в течение зимы в Костромской области температура воздуха будет держаться на уровне средних многолетних значений с незначительным повышением в декабре.
12.11.2018
 
В целях повышения эффективности мер государственной поддержки и материального стимулирования молодых специалистов, трудоустроившихся в организации АПК, либо учреждения государственной ветеринарной службы региона,
15.11.2018 Департамент АПК
В Костромской области принимаются меры для обеспечения безопасности людей на водоёмах в зимний период - Администрация Костромской области В связи с приближающимися холодами главам муниципальных образований Костромской области и профильным ведомствам рекомендовано приступить к реализации мероприятий для обеспечения безопасности населения на водных объектах.
12.11.2018 Администрация Костромской области
12 ноября отмечается Синичкин день. Этот экологический праздник мы встретили в детском саду №1 «Березка» г. Шарья Костромской области.
13.11.2018 Издательский дом Ветлужский край
Согласно прогнозу, в течение зимы в Костромской области температура воздуха будет держаться на уровне средних многолетних значений с незначительным повышением в декабре.
12.11.2018 Газета Островские вести
Фото: «SMINEWS в Островском» 15,5 гектаров пустующих земель в Островском районе переведены в категорию земель промышленности и теперь будут использоваться для складирования лесоматериалов.
08.11.2018 SMINEWS в Островском
На территории Костромского района проводится социальный проект «Кресло безопасности» - Администрация Костромского района С начала текущего года на территории Костромской области зарегистрировано 78 дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, в результате которых 1 ребенок погиб и 87 получили травмы.
14.11.2018 Администрация Костромского района
51-летнего жителя Судиславля осудили к 8 годам за убийство собутыльника - Судиславль СМИ Фото: из открытых источников Прокурором Судиславского района поддержано обвинение по уголовному делу в отношении 51 летнего жителя п. Судиславль Костромской области, обвиняемого органами предварительного расследования,
14.11.2018 Судиславль СМИ
В Костромской области продолжают иметь место случаи телефонного мошенничества и краж, в отношении пожилых людей.
26.10.2018 Издательский дом Ветлужский край
  За прошедшие сутки на территории Костромской области зарегистрировано 26 дорожно-транспортных происшествий, в трех из которых пострадали люди.
26.10.2018 Газета Костромские ведомости
Фото: из открытых источников Следователи МО МВД России «Островский» направили в суд уголовное дело в отношении двоих местных жителей, которые обвиняются в краже и автоугоне, сообщает корреспондент «SMINEWS в Островском».
22.10.2018 SMINEWS в Островском
Искусства лишку не бывает - Газета Сельская новь В Костромской области возрожден Театр юного зрителя. Торжественное открытие ТЮЗа на базе драматического театра им.
14.11.2018 Газета Сельская новь
В единстве сила твоя, Великая Русь - Газета Сельская новь Праздник свободы, гражданского мира, добра и согласия отметили в Малинине Антроповского района Костромской области дружно и с душой.
14.11.2018 Газета Сельская новь
С 26 по 28 октября в Костроме в зале спортивной школы олимпийского резерва имени А. В. Голубева прошел традиционный, девятый по счету, открытый Всероссийский турнир по вольной борьбе на призы газеты «Костромской спорт,
07.11.2018 Сельская Жизнь
  Сабир Мамедов, воспитанник спортивной школы № 4 в своей возрастной категории до 42 килограммов одержал досрочные победы в четырех поединках и завоевал 1 место.
09.11.2018 Газета Костромские ведомости
26 октября в Зебляковской средней школе прошли волейбольные соревнования  на Кубок ДЮСШ «Русич» среди учащихся школ Шарьинского района Костромской области.
03.11.2018 Издательский дом Ветлужский край
МО МВД России «Островский» информирует граждан о наборе кандидатов на службу в органах внутренних дел - Судиславль СМИ Фото: из открытых источников Межмуниципальный отдел МВД России «Островский» проводит набор кандидатов на замещение вакантных должностей на службу в органы внутренних дел.
14.11.2018 Судиславль СМИ
Костромская область станет активным участником федерального проекта «Питьевая вода», который разрабатывается в рамках Указа Президента.
14.11.2018 Администрация Костромской области